当地时间6月12日，美国总统特朗普在社交平台再次就美伊协议文本发声。他指责伊朗向媒体披露的协议条款与双方书面商定内容“毫无关系”，并称伊朗方面有关协议的表态“软弱且可悲”。
同一天，白宫和美国政府高级官员也继续对外释放信息，称美伊已接近签署一份谅解备忘录，内容涉及伊朗核计划、被冻结资产、霍尔木兹海峡航运以及地区安全安排。
谅解备忘录能否最终签署尚未确定，条款也未完整公布，但围绕协议含义的争夺已提前展开。
△美国总统特朗普（资料图）
美方强调“履约后回报” 伊朗强调“尚未定稿”
从美国方面的最新表述看，美国试图将这份潜在谅解备忘录定义为一项“以履约为基础”的安排。白宫和美国高级官员概述称，条款包括销毁并移除伊朗核材料、拆解伊朗核计划、建立核查机制、在伊朗达到执行标准前不释放被冻结资产、开放霍尔木兹海峡，以及要求伊朗停止资助恐怖组织。
△美国副总统万斯（资料图）
当天，美国副总统万斯也在社交平台发文，他强调，伊朗不会因为签署谅解备忘录或参加谈判立即获得资金，也不会因此获得被冻结资产的释放。按照万斯说法，只有在伊朗履行相关义务后，经济利益才会逐步惠及伊朗及地区其他方面。
这一表述有明确的政治含义，显然是希望说明，这不是一份“先给好处、再等承诺”的谅解备忘录，而是“先履约、后回报”的安排。美方还称，谅解备忘录若能落地，将确保伊朗无法获得核武器，并为地区长期和平迈出重要一步。
伊朗方面的说法则明显更为谨慎。伊朗外长阿拉格齐表示，美伊谅解备忘录“从未如此接近”达成，但在最终确定之前，媒体不应对内容进行猜测。他同时强调，谅解备忘录尚未最后完成，细节仍可能变化。伊朗方面还表示，核问题谈判应在临时安排执行之后再展开，并强调霍尔木兹海峡的管理不会简单回到战前状态。
可见，双方似乎在接近同一份文本，但对这份文本的公开说明已经出现明显差异。
能否签署尚未确定 先争夺叙事权
特朗普在社交平台上指责伊朗“歪曲条款”，说明谁先下定义，谁就可能先影响国内舆论、盟友判断和市场预期。
对美国来说，这尤其重要。因为共和党长期批评奥巴马政府时期的伊朗核协议，认为当年协议以解除制裁、释放资金换取伊朗承诺，给了伊朗过多利益。美国保守派阵营一直将退出奥巴马时期的伊核协议视为纠正前任政策的重要举措。因此，即使美国当前希望通过谈判达成协议降低中东风险，也需要向国内外证明，这份协议不同于当年的伊核协议。
这正是万斯反复强调“不因签字释放资金”的原因。美国不希望这份谅解备忘录被解释为对伊朗让步，更不希望被贴上“重演奥巴马协议”的标签。从目前美方释放的信息看，其核心诉求之一就是强调谅解备忘录建立在伊朗履约基础之上，而非美国单方面提供利益交换。对美国而言，推动局势降温与维持对伊朗施压并不矛盾，关键在于让外界相信，任何后续回报都来自伊朗满足既定条件之后。
△伊朗外长阿拉格齐（资料图）
伊朗方面也有自己的国内政治压力。若谅解备忘录被外界理解为在美国军事封锁、海上压力和制裁环境下被迫接受条件，伊朗政府同样需要面对内部质疑。因此，伊朗更愿意强调谅解备忘录尚未最终确定，强调海峡主权和后续谈判空间，强调自己并非单方面接受美国条件。
这就形成一种微妙局面：双方都可能需要谅解备忘录，但又都不愿承认自己作出关键让步。美国要证明“伊朗不会白拿好处”，伊朗要证明“自己没有在压力下屈服”。协议文本之外，双方已经在争夺这份协议的政治含义。
美国外交两难：既要协议，又要证明未作让步
在美国国内，这份谅解备忘录也正在引发政治敏感反应。
一方面，白宫需要一份协议来降低战争风险、恢复霍尔木兹航运、稳定能源市场，并向外界展示自己能够通过强硬施压达成结果；另一方面，又必须防止被国内反对者描述为对伊朗让步。
△霍尔木兹海峡（资料图）
这使得协议文本承受双重压力。对外，它要处理美伊之间的不信任、核问题、海峡通航和地区安全；对内，它要通过美国政治的检验，一旦被视为以有限承诺换取局势降温，则很可能成为政治攻击的靶子。
目前看，美伊谅解备忘录仍处在接近签署但尚未最终落地的阶段。它可能为地区局势降温提供窗口，也可能因为解释分歧、执行细节和国内政治压力而再次受阻。美国现在最想证明的是，自己没有让步，伊朗必须履约；而伊朗也在努力证明，自己并未在压力下接受单方面条件。
决定美伊双方谅解备忘录的，不仅有桌面上的条款，还有桌面外的舆论、政治和执行考验。
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